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　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，并將于今年5月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員的單行法律。
　　也許人們還會(huì)記得美國(guó)的辛普森案件，那么我國(guó)人民陪審員的權(quán)利究竟有多大？他們與國(guó)外的人民陪審員有什么區(qū)別？
　　根據(jù)規(guī)定，人民法院審判社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，將實(shí)行陪審制；對(duì)于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加的案件，人民法院將實(shí)行陪審制。
　　如何理解人民審判權(quán)的內(nèi)核和外延？根據(jù)最高人民法院《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定，人民陪審員任期五年，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利。這個(gè)“同等權(quán)利”，“定罪”和“量刑”的權(quán)利都包括在內(nèi)。但是，要注意的是，人民陪審員只能參與一審案件，此外，只能參與普通程序案件，也就是說(shuō)，不會(huì)出現(xiàn)人民陪審員一人獨(dú)立審判的現(xiàn)象。
　　我國(guó)與西方國(guó)家除了司法制度性質(zhì)的根本區(qū)別外，還有兩個(gè)不同，一是我國(guó)是作為個(gè)人參與審判，西方是陪審人員組成團(tuán)，集中表達(dá)裁決意見(jiàn)。美國(guó)對(duì)重罪案件仍保留12 23名陪審員組成的大陪審團(tuán)制度，如果陪審團(tuán)作出無(wú)罪釋放，則當(dāng)庭放人，最著名的是辛普森案件。二是我國(guó)陪審員既“定罪”又“量刑”，而西方國(guó)家則是對(duì)是否有罪進(jìn)行裁決。
　　人民陪審員是弘揚(yáng)司法民生、促進(jìn)司法公正，提高司法公信力的現(xiàn)實(shí)途徑。人民陪審員參與審判案件，與法官形成思維互補(bǔ)，有利于查清案件事實(shí)，正確適用法律。
　　個(gè)別陪審員對(duì)自己的權(quán)利義務(wù)存在認(rèn)識(shí)上的偏差。該制度是一個(gè)不斷完善和推進(jìn)的過(guò)程，目前最要避免的是“選而不用，陪而不審、合而不議”的現(xiàn)象，最要迫切解決的是加快提高陪審員素質(zhì)的問(wèn)題。不合格的免除資格，違法犯罪的，也要追究刑事責(zé)任。
　　最高法副院長(zhǎng)姜興長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要保障人民陪審員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。法官必須尊重人民陪審員的審判權(quán)。審判活動(dòng)中，法官可以對(duì)人民陪審員進(jìn)行法律提示或引導(dǎo)，但絕對(duì)不可以就認(rèn)定案件事實(shí)和具體適用法律加以暗示，以自己的意見(jiàn)影響人民陪審員，更不可以將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人。另一方面，要制定相關(guān)規(guī)定，如人民陪審員參與審判，不得私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人，不得泄露審判秘密，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度等，保證人民陪審員審理案件的公正性。同時(shí)，要積極探索加強(qiáng)對(duì)人民陪審員管理的機(jī)制，嚴(yán)格管理，確保人民陪審員真正發(fā)揮作用。（王林）