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華中師范大學(xué)法學(xué)院副院長肖登輝：

同時(shí)具備四個(gè)要件可構(gòu)成重大責(zé)任事故罪

　　“按照《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第三十條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的責(zé)任事故犯罪。”近日，華中師范大學(xué)法學(xué)院副院長肖登輝接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，《條例》是由國家監(jiān)察委員會(huì)所制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，是根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》制定的下位法。

　　肖登輝表示，重大責(zé)任事故犯罪包括重大責(zé)任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪，重大勞動(dòng)安全事故罪，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，危險(xiǎn)作業(yè)罪，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，鐵路運(yùn)營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，危險(xiǎn)物品肇事罪，工程重大安全事故罪等十二種具體罪名。

　　“盡管各個(gè)具體犯罪的客觀方面各有不同，但是犯罪的主觀方面都是相同的，即全部都是過失，事故往往源于過失，正因?yàn)槿绱耍鼈兊慕y(tǒng)稱里有‘事故’二字。同時(shí)，這十二種犯罪還有一個(gè)共同點(diǎn)，即行為人負(fù)有某種法定職責(zé)，職責(zé)所在，責(zé)無旁貸，所以它們的統(tǒng)稱里也有‘責(zé)任’二字。”肖登輝解讀道。

　　肖登輝認(rèn)為重大責(zé)任事故罪是重大責(zé)任事故犯罪中最典型的代表，所以此類犯罪被統(tǒng)稱為重大責(zé)任事故犯罪。“重大責(zé)任事故罪屬于‘結(jié)果犯’，即必須發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，它的量刑起點(diǎn)是三年以下有期徒刑或者拘役。”

　　肖登輝進(jìn)一步分析道，“判斷一個(gè)犯罪行為是否構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，主要看它是否同時(shí)具備四個(gè)構(gòu)成要件：第一，犯罪主體必須是對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員；第二，行為人的主觀方面是過失而不是故意，過失包括疏忽大意的過失與過于自信的過失兩種情形；第三，犯罪客體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全；第四，客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。以上四個(gè)方面的構(gòu)成要件是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可。”（湖北日報(bào)全媒記者楊宏斌通訊員阮雪冰實(shí)習(xí)生陳帆）

重大責(zé)任事故類犯罪典型案例

違規(guī)操作釀成重大責(zé)任事故責(zé)任人被判刑

　　2021年9月，某縣發(fā)生一起施工爆破導(dǎo)致人員傷亡事故。

　　當(dāng)日17時(shí)許，某爆破公司擬對施工現(xiàn)場兩個(gè)爆破區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)，由于爆破人員趙某某、林某某違規(guī)近距離爆破，安全員李某某對爆破員違規(guī)操作制止不力等原因，造成二死一傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約320萬元。

　　經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋罕茀^(qū)土石夾雜，土石飛出距離超出預(yù)定范圍、爆破人員起爆點(diǎn)位置選擇不當(dāng)。而事故發(fā)生的管理原因?yàn)椋含F(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理不到位、爆破現(xiàn)場未設(shè)置避炮掩體、操作規(guī)章制度不健全。

　　最終，該縣公安局、縣科技經(jīng)信局、縣住建局、礦務(wù)局、鎮(zhèn)黨委政府、爆破公司等17名相關(guān)責(zé)任人員被給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。該爆破公司負(fù)責(zé)政府投資的爆破項(xiàng)目作業(yè)，經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。該公司2名涉嫌重大責(zé)任事故罪的管理人員被移送政法機(jī)關(guān)依法審查起訴。其中，安全員李某某被判處三年有期徒刑，緩刑三年；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人李某某被納入企業(yè)合規(guī)辦案程序，待考察、聽證后依法作出處理決定。

　　該縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（通訊員李巧蓉）